5策略夏令行动｜上海这座远郊小镇买菜远、如厕难，居民盼补齐生活配套“短板”

绿树成荫、街道整洁，上海郊区的安亭新镇以其生态设计和低密度居住形态成为“上海一城九镇”的示范样板。但暑期来到这里帮忙带孙的洪阿姨却感到生活并不便利：“不习惯用手机买菜，周围又没个菜市场，真是犯难。”

居民口中，这里生活不方便的矛盾，主要集中在两个方面：买菜和如厕，基础生活配套的缺位问题尤为明显。

大型菜场远，小型生鲜门店数量寥寥

“我们去年入住万科莱茵半岛小区，这里属于安亭新镇。整个安亭新镇是从2005年、2006年就开始开发的，一步步才有了我们这些新小区。”唐女士是该小区的居民，提起生活的不便，她直言：“这儿生活上最大的问题就是买菜难。”

作为汽车产业重镇，安亭新镇也存在产业强、配套弱的问题。

居民们记得，安亭新镇曾有一家永辉超市，是为数不多的买菜渠道之一，但自从去年永辉搬走后，社区的“买菜难”问题愈发凸显。“那段时间至少有五六个月我们买菜都没着落，后来是一个叫瓯盛的小超市接手了，但蔬菜生鲜种类不多，菜价也比较贵。”她说。

记者实地走访发现，安亭新镇范围内目前除居民提到的超市外，仅有三家零散的小型生鲜门店：一家中诚荟蔬果小店十来天前刚刚开业，种类还不是很多，二十几平方米的小商铺内顾客寥寥；而同一条道路上的京东便利店和盒马自提点各摆出几排基础菜品，青菜类种类不过七八种，更多是依赖线上配送。

盒马自提点需要提前在手机下单，再统一运输到自提点。

中诚荟蔬果小店十来天前刚刚开业，种类还不是很多，主要是一些水果。

从安亭新镇不少小区到最近的农贸市场虽然直线距离在三公里左右，但是实际行走距离大多在五公里左右。“我们离安亭镇上的农贸市场有四公里，打车要17块钱。坐公交也不方便，离我们小区最近的车站要走二十分钟。嘉定114路虽然开进安亭新镇，设了三个站，但就是不到我们这边。”唐阿姨叹气说，“天热的时候，走这么远去坐公交，再坐几站买菜，再回来5策略，实在太折腾人了。买菜路上就要花掉近两个小时。”

从安亭新镇不少小区到最近的农贸市场直线距离在三公里左右，实际距离大多在五公里左右。

临时早市开了一阵又被取缔

一度，居民以为问题迎来了转机——去年在安智路的小树林前，一处临时农贸市场悄然兴起。“应该是相关部门协调后允许设立的，有三四十个小摊，一般摆摊时间从清晨6点至8点半。大多是附近村的农民，他们卖的玉米、丝瓜、冬瓜都是当天摘的，新鲜又便宜。”

按照居民提供的地址，记者来到了这个被称作“小树林早市”的地方，它位于安亭新镇的中心区域，一侧是小河道，一侧是树林，正好处在马路旁边较为开阔的一侧，空间足够容纳几十个小摊贩。

“超市里的丝瓜要近6元一斤，小市场里两三元就能买到，大家都愿意去那儿买。”唐女士回忆，这个小市场从早上营业到8时30分，摊贩们会在规定时间内收摊，现场也比较整洁。“有些人专门带着塑料袋，卖完菜就把垃圾带走，玉米壳、菜叶都不乱扔。”另一位居民洪阿姨回忆道：“我住在市区，周末来看孙子，每周其实都会从市区拎点菜来，天热不容易保鲜，这市场真是解决了燃眉之急。”

但让洪阿姨没想到的是，十几天前的星期一早上，她照常去小树林买菜，却发现市场已经被取缔了。“城管说是接到通知不能再卖了，好像是因为卫生环境的问题，但具体原因也没说清楚。”

记者从安亭镇城管处了解到，该临时疏导点最初确实由多方协调设立，为附近老人提供销售自种蔬菜的便利。但后期因批发商户也进入，市场规模扩大，出现“环境脏乱、噪声扰民”的情况，引发周边居民投诉，城管部门因此决定取消。

而随着小市场的关闭，部分摊贩被迫转向小区边角、河边偷偷摆摊。“城管来了就跑，和猫捉老鼠一样。”

公厕稀疏，民生配套未成网络

作为“上海一城九镇”首个落地项目，安亭新镇以德国风貌、低密度规划和55%以上绿化率，一度被视为生态城市样板。街道整洁，街区规划工整，社区商业中也不乏星巴克、7-11等品牌门店。但作为汽车产业重镇，安亭新镇存在产业强、配套弱的问题。

按照《上海市控制性详细规划技术准则》（2016年修订版），室内菜场属于社区级基础保障类设施，应每1.5万人设一处，每处最小规模达1500平方米，服务半径不宜大于500米。而安亭新镇目前常住人口已超过两万人，不少居民称，在最早的房产开发方案中，开发方曾设想设立配套菜场，但最终未能落实。

但多位居民表示，早市虽为临时性质，现场管理仍相对有序，问题并非不可解决。“不能因为有问题就一关了之”，唐阿姨认为，市场规模扩大确实带来了新的管理压力，但也恰恰说明需求巨大，“大家不是非要图便宜，是因为附近实在没地方买菜了。现在热得要命，拎菜回来走二十分钟都快中暑了。”居民们建议，相关部门能否尝试“备案制”管理，比如设置固定摊位、划定经营时段、加强清洁巡查，而非一禁了之，“批发商进来了，摊位太多了点，那就在源头上控制。”

除了买菜难，公厕少也成了居民反映最集中的问题之一。尤其在临时早市仍存在期间，部分摊贩和买菜者如厕会“就地解决”，这也成为周边一些居民投诉小菜场的原因。

记者搜索地图发现，整个安亭新镇范围内，公厕分布确实比较稀疏。以早市菜场为中心，半径1公里内没有公厕，距离最近的公厕其实相隔一条吴淞江，显示在河岸对侧的上海汽车博览公园内。

不过，位于安亭新镇中心处的万创坊办公楼内设有厕所可供居民使用，但地图上无明确标注。“其实办公楼里是有厕所的，但你不进大楼根本看不到，外面也没指示，有的人不太敢随便进去。”居民王阿姨说。此外，沿河步道、社区之间的绿地、居民遛弯路线上，基本未设置公共卫生间。这在高温天气中尤显不便，洪阿姨说：“带着孙子出门溜达一圈，也不敢走太远，怕小孩突然要上厕所找不到地方。”

公厕分布确实比较稀疏，有些厕所在办公楼内，有关闭时间。